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调查报告第四期

15-08-05 [ ]


第四期

宜昌市www.6396.com常委会办公室           201584

夷陵区2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况调查报告

区人大常委会农工委主任 彭伏林

根据区人大常委会工作要点和主任会议安排,20157月中旬,区人大常委会组成由常委会副主任尚志芬任组长的调查组,深入到乡镇、开发区、试验区、区直相关部门,采取听报告、召开座谈会、实地察看的方式,对夷陵区2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况进行了调查,现报告如下:

2015年上半年,全区紧紧围绕争创全省城乡统筹发展示范区,认真组织实施国民经济和社会发展计划,实现了新常态下有新作为。据统计,上半年,全区实现地区生产总值215亿元,占年计划的44.3%;完成规模工业总产值461.63亿元,规模工业增加值同比增长12.6 %;完成全社会固定资产投资191.9亿元,占年计划的40.7%;实现地方财政总收入27.8亿元,占年计划的52%,公共财政预算收入19.99亿元,占年计划的52.7%;完成社会消费品零售总额53.9亿元,占年计划的49%;预计城镇居民人均可支配收入达到12409元,占年计划的43.8%;农民人均纯收入6893元,占年计划的47.8%;城镇登记失业率控制在4.0%以内。

一、上半年经济和社会事业发展情况

(一)农村经济稳步发展

一是建设国家现代农业示范区,完成基本农田整治5.4万亩,4个千亩柑橘集约化管理示范基地、7800亩中央现代农业高效标准茶园项目建设加快推进。全区春茶产量达7840吨,同比增长25.8%。成功举办第五届中国三峡茶文化艺术节。二是开展“清山绿水、亮城洁村”活动,全区新造林2.13万亩,50个村基本达到绿色示范乡村创建标准。完成柏临河土门段河道整治。完成鸦鹊岭等5座污水处理厂设施建设。三是推进农旅结合,发展休闲观光农业。启动了“缤纷四季,相约夷陵”乡村游,推出了“三峡茶谷”、“醉美分乡”等6条精品乡村旅游线路。实现了行政村100%通客车目标。

(二)工业经济有序运行

一是经济总量稳中有进。上半年,全区完成规模工业产值461.63亿元。其中轻工业298.17亿元,同比增长20.46%;重工业163.47亿元,同比下降0.22%。二是园区平台成效明显。园区经济总量达到376亿元,同比增长14.63%,占全区总量的81.45%。三是创新驱动逐步提升。全区新申报高新技术企业6家,完成高新技术产值91亿元,增加值26亿元,高新技术增加值占规模工业增加值的20%。四是服务企业取得实效。实施“双百”工程,整合财政专项资金为企业提供资金周转,落实“降费减税”政策。组建企业解困协调专班,江重机械、长江高科、坤艳药业等企业实现重组恢复生产,化解金融不良资产13亿元。昌耀新材料公司成功在“新三板”挂牌融资。

(三)三产服务发展分化

一是旅游经济增长强劲。上半年,全区共接待中外游客517.71万人次,同比增长25.1%。旅游总收入52.2亿,同比增长38.2%。景区接待中外游客312.33万人次,同比增15.1%。呈现出重点景区游客大幅增长,假日旅游市场持续火爆,自助自驾游快速增长的特点。二是商贸流通稳定活跃。上半年,全区限额以上商贸企业虽数量同比减少7家,但实现零售额34亿元。全区新增自营出口企业4家,达到79家,出口总额6439.4万美元,同比增长324%。三是房地产市场低迷。上半年,全区房地产开发企业完成固定资产投资13.89亿元,占年计划的43.19%。商品房新开工面积24.74万平方米,同比下降52%,竣工交付面积14.22万平方米,同比下降20%。市场处于调整状态。

(四)项目建设统筹推进

全区在建项目153个,投资10亿元的娃哈哈四期项目主体工程即将完工,喜旺酸奶项目主体工程已竣工。投资2.5亿元推进20个城建项目建设,神仙湾公园、森林公园仿古街、BRT主体工程相继完工。整合137个项目建设“十大片区”,分乡农旅结合示范区建设初见成效。新签约了洲斯物联集团宜昌物联网研发基地、中电投风电分乡50兆瓦光伏电站等11个项目,协议投资额53.5亿元。

(五)社会事业协调发展

就业创业工作成效明显,社保体系不断完善。全区自主创业352人,带动就业1646人。城镇登记失业率控制在4.0%以内。城乡居民养老保险制度并轨,参保续保率和待遇标准逐步提高。推进公办学前教育城乡覆盖,全区公办园达到15所。进一步深化医药卫生体制改革工作,推进乡镇卫生院提档升级和村卫生室标准化建设。加强食品药品安全监管,加强养老服务体系建设,三峡后续规划项目有序开展,坝库区移民安稳和基础设施建设步伐加快。

二、计划执行面临的困难和问题

(一)实体经济运行艰难。一是贫血严重。上半年,全区金融机构各项贷款余额257亿元,比年初增10.5亿元,同比少增14.8亿元。银企关系矛盾凸显,房地产、金融、地方债等领域风险杠杆加剧。二是活力不足。磷矿行业持续低迷,26品位以下矿石已基本失去市场,全区28家磷矿石开采企业有9家至今未开工。部分机电装备制造企业仅勉强维持生产,效益下滑。三是后劲乏力。企业经营普遍困难。市场需求不旺,流动资金缺口较大,货款回收承兑汇票多,部分企业高息融资,更是面临资金链断裂风险。

(二)农民增收难度加大。一是全区农业主导产业柑橘测产47.48万吨,同比减29.43%。二是农业生产成本持续增加,主要表现在生产资料和农业用工上。三是打工经济不容乐观。

(三)固定资产投资后劲不足。上半年,全区固定资产投资增幅放缓,项目建设多为续建,缺少新开工大项目,没有达到时间任务双过半要求,后劲不足。招商引资难度持续增加。

三、工作建议

(一)突出发展要务,加强经济建设。一是加强经济运行调度和监测,进一步完善全区重点企业和重点项目要素保障名录,加强水、电、气、网等生产要素保障;进一步完善异常企业名录,加强经济运行监测分析,及时准确把握全区经济运行态势。二是加强园区平台建设,继续实施“双百工程”,加大服务企业力度。三是加大项目争取力度,围绕国家长江经济带发展战略,发挥区位优势,积极申报争取项目。四是积极实施市场主体培育工程,支持一批有成长潜力的中小企业、科技型企业发展壮大。五是积极推进银企对接,搭建多种融资平台, 区财政筹集资金,过桥引导,支持“保证保险贷”、“助农贷”、“助保贷”、“联保贷”等金融信贷产品,积极鼓励有条件的企业申请上市融资,支持企业通过债券、股权等形式进行融资,缓解企业发展资金难题。六是深化改革创新。进一步清理优化行政审批事项,简政放权,提高办事效率。

(二)突出农民增收,抓好农业生产。一是提早谋划下半年农产品销售工作。认真筹备第五届中国三峡柑橘节暨中国柑橘年会,以节促销。二是支持农业龙头企业开拓国际国内市场,创新农业经营服务体系,完善农产品市场交易平台,促进农产品销售。三是加强农业田间管理,推广先进适用技术,提高农产品产量和质量。

(三)突出结构调整,发展现代服务业。一是加快传统产业结构调整,转型升级。重点支持市场前景好,有核心竞争力的企业做大做强。二是加快推进旅游业转型升级,推进旅游景区标准化建设和提档升级;加强基础设施配套,大力发展乡村休闲游,发展全域旅游。三是着力提升商贸物流服务功能,培育现代物流企业,大力发展电子商务。四是积极发展多元化的服务业。大力发展金融服务、养老服务,探索发展旅游地产。

(四)突出城乡统筹,努力改善民生。要坚持规划龙头引领作用,大力推进城乡统筹发展。要坚持民生优先,持续加大财政投入,实施精准扶贫,打好扶贫攻坚战。要坚持就业优先,以创新促创业,以创业带就业。要着力推进城乡社会保障体系建设,抓好底线民生保障工作,做到应保尽保。要加强和创新社会管理,妥善处理群众合理诉求,从源头预防和减少各类社会矛盾。进一步加强教育、医疗、卫生、就业、社会保障等社会事业发展,努力改善民生。

同时,要结合国家“十三五”发展战略,深入研究全区经济结构、生态文明、社会建设等重大问题,科学编制好“十三五”规划。





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